全国人大代表

　　国家电网辽宁省电力有限公司党委书记、董事长 董天仁

　　基本情况

　　党的二十大报告指出，加快发展方式绿色转型，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，推动能源清洁低碳高效利用，确保能源安全。这一系列重要论述，从全局和战略的高度为我们保障能源安全、推动能源绿色低碳发展指明了方向、提供了遵循。

　　辽宁承担着维护国家“五大安全”的政治使命。近年来，辽宁深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，积极推动“双碳”目标落地，加快推动清洁能源发展，在优化能源和经济结构、推动经济增长、赋能资源枯竭型城市转型等方面，正逐步释放多重效应。2022年9月，辽宁省印发了碳达峰实施方案，明确了辽宁实现碳达峰目标的路线图、时间表。接着，又印发了加快推进清洁能源强省建设实施方案，进一步加快发展和利用清洁能源，优化能源结构，着力拓展清洁能源开发空间、构建新型电力系统、转变能源消费方式、壮大清洁能源产业，全面推动清洁能源市场化、规模化发展，促进经济社会发展绿色低碳转型。

　　为进一步提高辽宁清洁能源强省建设水平，加快建设进度，在新型能源体系建设中走在前列，建议把辽宁纳入清洁能源示范省建设。

　　存在问题及原因

　　辽宁拥有创建清洁能源示范省的现实需要国家能源局已经批复了浙江、四川、宁夏、甘肃、青海等5个清洁能源示范省区。分布于我国华东、西北和西南地区。这些示范省区拥有各自独特的资源禀赋，浙江是能源资源小省、消费大省，四川、甘肃、宁夏、青海是“西电东送”的能源输出主省区。辽宁能源种类齐全、资源禀赋优异、枢纽作用突出，是东北地区负荷中心，全社会用电量达到全地区的一半。同时拥有清洁能源装备制造业、氢能储能技术、化石能源清洁高效利用等比较优势。同时，作为老工业基地，辽宁省单位GDP能耗处于较高水平，2017年以来全省单位GDP能耗一直是全国平均水平的2倍左右，2021年全省单位GDP电耗是全国平均水平的1.28倍，用能效率有较大提升空间，建设清洁能源示范省更加有利于积极稳妥实现“双碳”目标。

　　辽宁具备创建清洁能源示范省的基础条件辽宁是清洁能源的生产大省、消纳大省，具有较好的资源禀赋和能源发展基础。一是能源种类全，辽宁风、光、水、核、天然气、生物质、地热能、海洋能等清洁能源品类丰富齐全且发展基础较好，是既有核电又有海上风电的省份。二是开发空间广，陆上风能、海上风能、太阳能、抽水蓄能、核电等清洁能源资源超1亿千瓦，具有基地化、规模化、产业化开发优势。三是发展潜力大，截至2022年底，清洁能源装机(2855万千瓦)和发电量(903亿千瓦时)占比分别为43.38%、42.02%，按照规划，2030年两项指标都需要达到70%以上。四是承载能力强，辽宁电网既是东北电网的负荷中心，又是东北向华北送电的枢纽。近年来，致力于打造无约束新能源接入的辽宁电网，能够实现清洁能源“接得进、落得下、用得好”。五是消纳水平高，辽宁是全国清洁电力消纳条件最好的省份之一，同时承载了其他省份新能源调剂资源，已连续5年新能源利用率在98%以上，高于国网经营区平均水平、处于国际领先水平，具备加速布局清洁能源项目的良好基础。

　　辽宁具有创建清洁能源示范省的发展环境《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，规划了重大清洁能源项目48个(类)，总投资8294亿元，涵盖风电、光伏、核电、抽水蓄能、天然气、清洁取暖和氢能等领域，当前，项目建设的各项工作正在紧锣密鼓推进中。现在，辽宁正在大力实施全面振兴新突破三年行动，原有项目和新谋划项目加速推进。能源作为要素的保障需求和作为产业的发展动力都要求清洁能源高质量发展。

　　建议

　　建立协同推进机制加大对辽宁清洁能源强省建设的支持力度，将辽宁清洁能源发展纳入国家能源发展战略，建立国家能源主管部门与辽宁省省部共建协调推进工作机制，在清洁能源重大项目示范、产业布局、体制机制改革、新政策试点应用等方面予以指导和政策倾斜。

　　支持辽宁建设新型能源基地统筹东北地区消纳与外送，支持辽宁建设新型电力系统，打造坚强智能电网。根据辽宁资源禀赋、发展现状、未来需求以及全国统一电力市场进展，打造六个千万千瓦级清洁能源及灵活调节电源基地。即辽北地区源网荷储基地、阜新资源枯竭型城市新能源转型基地、朝阳新能源基地、海上风电基地、核电基地、抽水蓄能和其他储能规模化应用基地(简称1+6基地)。既保证辽宁能源安全和绿色转型，又为全国做出贡献。

　　先行先试相关制度按照“常规电源保供应，新能源调结构”的原则，合理确定常规电源、调峰电源和新能源发展规模及利用率指标。加快落实新增可再生能源不纳入能源消费总量考核政策。研究相关财税政策，投融资政策，发展相关资本市场。建立健全碳排放核算规则，在辽宁设立区域碳排放交易市场。建设先进储能技术国家实验室。把辽宁建成国家新能源装备研发制造基地。

　　总监制/吴滨

　　监制/王雪冬 李莹

　　审核/阮峰 刘闯

　　主编/解紫薇

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